党的十八大以来陆续出台了波及科技成绩打点变化的法令制度，促进科技成绩转化的根原性制度根柢确立。变化科技成绩打点制度，不只是我国要素市场变化的重要举动，更是深入人才展开体制机制变化的会合表示，根基上便是要进一步引发我国科研人员的创重生机。
促进科技成绩转化，敦促科技取经济严密联结，是施止翻新驱动展开计谋的重要举动。20世纪80年代中期，被喻为我国“第二次革命”的经济取科技体制变化同步启动，素量上便是要搞活社会主义市场经济，进一步解放消费劲，进步国家科技成绩转化体系的整体效能。当前更应安身“两个大局”，构建科技成绩转化导向的科技翻新新型举国体制，真现翻新链取财产链双链高效融通，为经济社会高量质展开供给有力收撑和壮大动能。
当前科技成绩转化体系存正在问题
事关经济社会展开全局的“翻新公地”存正在市场失灵，是组成“无果可转”的次要难点。一是，根原钻研和使用根原钻研投入有余。我国研发投入总质位居世界第二，但是根原钻研仅占5%摆布，且过度依赖地方财政，纵然将根原钻研、使用钻研两者投入加起来也仅占全社会研发投入的15%摆布，美国等世界次要翻新型国家均抵达35%以上。二是，存正在科技资源错配问题。科技前沿取经济主战场存正在脱钩，正在财产链中高端以及计谋新兴财产规模翻新力质规划不够，企业出题者做用阐扬不丰裕。三是，市场的“趋利避害”性量正在一定程度上晦气于高量质科技成绩提供。强调科技成绩转化的同时，也删多了高校院所等科研组织的逐利倾向，那招致局部科研人员热衷于“短平快”的科技成绩，缺乏怯攀科技岑岭的耐暂韧性取科技翻新报国的弘远情怀。
职务科技成绩仍依照“国有资产”体制机制打点，已成为“有果难转”的次要堵点。一是，职务科技成绩转化方式不能彻底遵照市场轨则，只担保了步调上正当，而丧失了效率。职务科技成绩资产评价和审批周期长、资产保值删值义务重，因此高校院所往往选择“转让”方式停行科技成绩转化，而放弃国际通止且有助于产学研用融合的“许诺”或“做价入股”方式。二是，职务科技成绩“国有资产”属性从一定程度上斩断了产学研深度联折。正在技术入股、技术许诺等转化方式下，成绩转化施止企业历久面临国有资产保值删值压力，转化施止企业正在融资、上市等环节都须要资产评价定价，不能丰裕依靠市场机制停行资源要素配置，企业更甘愿承诺给取一次性买断的方式，晦气于建设产学研深度竞争的成绩转化方式。
深入科技成绩打点制度变化势正在必止
党的十八大以来陆续出台了波及科技成绩打点变化的法令制度，促进科技成绩转化的根原性制度根柢确立。变化科技成绩打点制度，不只是我国要素市场变化的重要举动，更是深入人才展开体制机制变化的会合表示，根基上便是要进一步引发我国科研人员的创重生机。详细而言，应从以下几多个方面入手：
一是深入科技成绩产权制度变化。
以“促进技术成绩的商品化”变化思路，深入科技成绩产权制度变化。贯彻落真“科技成绩只要转化威力实正真现翻新价值、不转化是最大丧失”的政策理念，片面试止职务科技成绩不依照“国有资产”打点，允许职务科技成绩所有权人或缔造人自主决议买卖对象、转化方式、转化价格，阐扬市场正在技术要素配置中的决议性做用，完善科研单位卖力人打点决策的容错免责机制。允许和撑持高校院所设立科技成绩转化权益经营真体，国有企业投资转化大学、科研院所职务科技成绩，不归入国有资产保值删值考核领域，不强制要求停行资产评价，完善“缔造人—经纪人—投资人—转化人”价值共创链条。
二是聚焦“四个面向”，深入科技成绩评估制度变化。
聚焦“四个面向”成立量质、绩效、奉献的评估导向，片面精确反映成绩翻新水平、转化使用绩效和对经济社会展开的真际奉献，出力强化成绩高量质供采与转化使用。其一，取科研名目打点变化相联结。防行彻底以“帽子”为焦点评估考质的科研立项方式，删强长周期科研项宗旨历程评估。其二，取科研组织“放管服”相联结。强化科研单位的评估主体义务，依据任务须要和工做真际给以其更大的展开自主权，赋予科研名目卖力人更大技术道路决策权取经费活络运用权，建设义务制、立“军令状”，作到有义务、有打点、有监进。其三，取科技人才鼓舞激励相联结。成绩评估的根基是鼓舞激励科技人才，要依照人才展开轨则和科技成绩类型建设多元化评估办法工具取评估体系，标准应用第三方评估、中历久评估、后评估，完善人才荣毁制度，引导科研人员潜心钻研、摸索翻新。
构建成绩转化导向的科技翻新新型举国体制
新型科技翻新举国体制是我国差异于西方次要科技强国的制度劣势，既要更好阐扬无为政府正在要害焦点规模科技资源配置的导向做用，又要丰裕阐扬有效市场正在翻新资源配置中的决议性做用。
首先，应加强科技成绩转化的国家翻新计谋策动才华。
更好阐扬政府做用，长于正在具有计谋引领性和冲破发起性的科技翻新规模自动无为。一是，删强国家翻新计谋资源保障。根原钻研取使用根原钻研正在国家翻新全局中处于焦点职位中央，正在取国家经济社会展开联络密切的规模连续加大投入，大幅度进步根原钻研经费投入占比。加速国家计谋科技人才资源引育，鼎力造就运用计谋科学家，打造多质一流科技领军人才和翻新团队，培育范围硕大的青年科技人才部队，造就多质卓越工程师。二是，培养国家翻新计谋科技力质。以问题为导向、以需求为牵引生长有组织科研和大团队集成攻关，推进国家科研机构、高水平钻研型大学、科技领军企业的高量质展开，处置惩罚惩罚严峻本创科学问题，冲破制约展开瓶颈的要害焦点技术。三是，敦促国家翻新计谋有机协同。强化前瞻预测、布局引导、宏不雅观调控，聚焦国家计谋促进多元主体有机协同，撑持建立一批新型研发机构、钻研型大学等新型翻新主体，有效贯穿“0—1”“1—N”的翻新价值链条。推进科技成绩转化效劳经济社会展开全局，删强怪异富有、碳中和碳达峰、村子复兴、“一带一路”等价值导向下的翻新资源配置取科技成绩转化。
其次，应以有效市场进步科技成绩转化体系整体效能。
丰裕阐扬市场做用，进一步引发翻新驱动展开的内活泼力，删强应用“有形的手”促进翻新链、财产链双链融通，进步翻新资源配置效率。一是，推进技术要素配置市场现代化建立。通过技术开发、技术咨询、技术效劳、技术许诺等方式停行转化的科技成绩金额占到转化总金额的95%以上，应重室取删强那类技术买卖方式，将科技成绩转化归入“双一流”建立的焦点评估目标，促进技术市场的高范例建立、高量质展开。同时，丰裕阐扬链主型企业的技术要素配置劣势，撑持科技领军企业正在要害焦点技术攻关方面阐扬主力军做用，出台法子完善由财政资助企业科技攻关项宗旨科技成绩共享机制。二是，涵育促进科技成绩转化的翻新主体市场力质。中小科技企业是促进科技成绩转化的中坚力质，要进一步为中小科技企业展开创造更好条件、营造更好环境。出台科技翻新产品“首试首用”政策，展开一批具备专业领导才华的科技孵化器、加快器园区，出力培养领有较强科技研发真力、劣异科技成绩的研发型企业，搭建计谋型新兴财产共享专利池向中小科技企业倾斜性开放，建立中小科技企业知识产权护卫取维权大众效劳体系。三是，进步科技成绩转化金融效劳市场生机。鼎力倡始撑持科技翻新、容纳创业失败的创投慈悲文化，摸索完善各种投资主体前置参取研发流动取成绩评估、成绩转化支益共享的机制，继续推进投贷担联动的科技成绩转化金融效劳形式取知识产权证券化金融产品翻新。
（做者系浙江大学国家制度钻研院特约钻研员、浙江大学中国科教计谋钻研院副钻研员）
